1 июля 2022 года закончился переходный этап внедрения актуальных изменений новых редакций ФЗ и НПА и все нормы вступают в полную силу

Изменения нормативного поля:

1 января 2022 года вступили в силу несколько законов, в том числе Федеральный закон от 02.07.2021 No 360-ФЗ («II оптимизационный пакет»), существенно изменивших порядок работы в рамках 44-ФЗ — от планирования закупок до приемки и оплаты.

Как следствие, уже начался активный процесс корректировки или отмены большинства подзаконных актов «прошлого» и принятие новых:

Вступили в действие новые правила оценки заявки на участие в закупке (ПП РФ от 31.12.2021 г. No 2604).

Установлены новые дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки (ПП РФ от 29.12.2021 г. No 2571).

Дополнен перечень договоров, которые не учитываются при расчете годового объема закупок у субъектов МСП (ПП РФ от 29.12.2021 г. No 2554).

Обновлены правила регистрации в ЕИС и пользования этой информационной системой (Приказ Федерального казначейства от 10.12.2021 г. No 39н (зарег. в Минюсте 21.12.2021 г.).

Актуализирован Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами в целях ведения реестра контрактов (Приказ Минфина России от 22.11.21 г. No 191н (зарег. в Минюсте 16.12.2021 г.).

Разъяснены нюансы перехода к электронной приемке исполнения по контрактам (Письмо Казначейства России от 25.11.2021 г. No 14-00-05/28954).

Определены особенности планирования закупок на 2022 год (с 9.12.2021 г. действует новый п. 5 ПП РФ от 30.09.2019 г. No 1279).

Уточнен порядок применения обязательной доли закупок российских (ПП РФ от 21.12.2021 г. No 2376).

Уточнены ограничения и запреты на закупки иностранной электроники и медтехники (ПП РФ от 6.12.2021 г. No 2213).

Скорректированы ограничения на закупки иностранной промышленной продукции (ПП РФ от 4.12.2021 г. No 2201).

Утверждены общие требования к порядку осуществления казначейского сопровождения средств (ПП РФ от 1.12.2021 г. No 2155).

Цель семинара:

Повышение уровня осведомленности организаций, проводящих государственные закупки, по актуализации знания новых законов и требований подзаконных актов руководителями и ответственными лицами организаций на фоне большого пакета изменений.

Участники семинара:

• руководители организаций,
• ответственные лица организаций в сфере организации закупок,
• руководители закупочных комиссий,
• работники организаций, проводящих процедуры государственных закупок,
• руководители финансово-экономических служб,
• руководители служб внутреннего контроля.

Форма обучения:

Очная, вебинар, видеокурс на 16 академических часов

Сроки обучения:

1-2 ноября 2022 года

Особенности методики обучения по программе:

• Все вопросы раскрываются с учётом изменений, вступивших с 1 июля сего года.
• Рассматриваются вопросы определения контрактом этапов, не решённые до настоящего момента официальными разъяснениями и правоприменительной практикой.
• Разъясняются сложности в определении размеров обеспечения исполнения контрактов по новым правилам.

Программа семинара

1. Вступление, обзор самых общих проблем применения законодательства о закупках

• Разграничение правовых и неправовых аспектов законодательства о закупках: гражданско-правовой, административно-правовой, финансово-бюджетный, технический, организационный. Определение круга раскрываемых вопросов.
• Основы законодательства о контрактной системе. Цели закупок для государственных и муниципальных нужд.
• Разграничение действия разных отраслей законодательства о закупках.
• Отношения, регулируемые законодательством о закупках.
• Исчисление сроков, установленных законодательством о контрактной системе.
• Действие законодательства о контрактной системе во времени.

2. Совершение законодательства о закупках, общие тенденции

• Полный переход на электронные закупки и электронный документооборот.
• Сокращение количества способов закупки, унификация и оптимизация порядка их проведение, сокращение сроков, увеличение количества случаев заключения контрактов без проведения дополнительных процедур.
• Организация системы электронных закупок: электронные площадки, регистрация участников закупки в ЕИС, взаимодействие с участниками закупки исключительно через операторов электронных площадок.
• Использование электронной подписи в сфере закупок, персонализация ответственности за подписание документов.
• Размещение информации в ЕИС.

3. Участие в закупках и национальный режим

• Общее правило свободного доступа к закупкам и его ограничения.
• Единые требования к участникам закупки.
• Дополнительные требования к участникам закупки.
• Преференции организациям инвалидов и учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы.
• Особенности участия в закупках СМП и СОНКО.
• Национальный режим при проведении госзакупок: основы системы, запреты на допуск иностранных товаров к закупке.
• Ограничения допуска иностранной продукции для государственных и муниципальных нужд.
• Особые условия допуска иностранной продукции для государственных и муниципальных нужд (приказ Минфина РФ № 126н).
• Обязательная доля закупки заказчиками российских товаров.
• Влияние на закупки прохождения «санкционного периода».

4. Планирование закупок

• Формирование объекта закупки — предмета контракта, возможность совмещения различных товаров, работ, услуг.
• Определение объекта закупки, каталог товаров (работ, услуг).
• Определение начальной (максимальной) или ориентировочной цены закупки.
• «Распределение» закупок, дробление заказа и необоснованное укрупнение закупок.
• Формирование и сопровождение плана-графика, внесение в него изменений.

5. Подготовка к проведению каждой конкретной конкурентной закупки

• Описание объекта закупки. Определение необходимости установления требований о гарантиях качества товара.
• Обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств.
• Существенные условия контракта: выделение этапов, определение порядка приемки исполнения по контракту, условий и сроков оплаты, случаев наложения штрафных санкций, включение обязательных условий.
• Формирование извещения об осуществлении закупки конкурентным способом. Установление требования об обеспечении заявки.

6. Закупки открытыми конкурентными способами

• Формирование извещения об осуществлении закупки конкурентным способом. Установление требования об обеспечении заявки.
• Размещение извещения об осуществлении закупки — начало осуществления заявки, отсчёт сроков. Разъяснение положений извещения об осуществлении заявки, изменение такого извещения. Отмена заявки.
• Заявка участников, требования к содержанию. Прием заявок. Предоставление обеспечения заявок.
• Рассмотрение, отклонение и оценка заявок.
• Предоставление обеспечения исполнения контракта, антидемпинговые меры.
• Заключение контракта по итогам открытых торгов (аукциона и конкурса).
• Заключение контракта по итогам запроса котировок.
• Признание конкурентной закупки открытым способом несостоявшейся, последствия.

7. Порядок проведения закупки у единственного контрагента

• Общие требования к закупке у единственного поставщика: планирование, установление требования об обеспечении исполнения контракта, согласование с контрольным органом, передача сведений в реестр контрактов.
• Закупки коммунальных услуг у субъектов естественных монополий, ресурсоснабжающих организаций.
• Закупки у контрагента, определенного в ходе проведения конкурентной процедуры, признанной несостоявшейся или после такового признания.
• Закупки, связанные с правами на недвижимое имущество, получением независимых гарантий.
• Закупки, осуществляемые на основании п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, выбор контрагента и заключения контракта в рамках которых осуществляется на электронных площадках в порядке, определенном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
• Закупки на основании п.п. 4, 5, 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, выбор контрагента и заключения контракта в рамках которых осуществляется на электронных площадках в силу распорядительного акта органа исполнительной власти.
• Закупки на основании п.п. 4, 5, 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ вне электронных площадок, а также представителями (сотрудниками) заказчика в заведениях розничных услуг.

8. Исполнение контракта

• Общие принципы приемки исполнения по контракту: экспертиза исполнения, текущий контроль, приемочная комиссия.
• Оформление приемки, переход от «бумажной» приемки к электронной.
• Уменьшение обеспечения исполнения контракта в процессе исполнения.
• Выявление нарушений исполнения, действия заказчика.
• Односторонний отказ от исполнения контракта: порядок, переходный период, последствия.
• Изменение контракта.
• Отчетность об исполнении контракта, возможность исполнения контракта не в полном объеме.
• Гарантийные обязательства, выявление недостатков в течение гарантийного срока.

9. Особенности закупки, проводимой исключительно среди СМП и СОНКО

• Обязанность предоставления преимуществ СМП и СОНКО: определение субъектов, существо преимуществ.
• Расчет минимальной доли закупок у СМП и СОНКО, ее достижение.
• Порядок проведения закупок у СМП и СОНКО.
• Проблемы соблюдения требования о привлечении к исполнению контрактов СМП, СОНКО, необходимость привлечения к исполнению контракта СМП, СОНО, если победитель закупки сам является таковым.
• Исполнение контракта, заключенного с СМП, СОНКО.
• Годовой отчет об объеме закупок у СМП, СОНКО.

10. Особенности закупки строительных работ

• Определение предмета контракта на выполнение подрядных работ на проектирование и строительство.
• Применение проектно-сметного метода, составление сметы, обосновывающей НМЦК, проверка достоверности сметной стоимости.
• Составление сметы, прилагаемой к контракту.
• Особенности проведения закупок строительных работ.
• Исполнение контракта на выполнение строительных работ, текущий контроль, порядок приемки.
• Обязанность подрядчика предупреждать заказчика о выявлении непредвиденных обстоятельств.
• Изменение контрактов на выполнение строительных работ.

11. Организация работы по осуществлению закупок

• Контрактная служба, контрактный управляющий.
• Формирование требований к предмету закупки.
• Закупочная комиссия.
• Приемочная комиссия.
• Распределение полномочий между контрактной службой / контрактным управляющим и иными подразделениями заказчика, закупочной и приемочной комиссией.
• Рекомендации по организации контрактной службы, внутренняя отчетность контрактного управляющего, контрактной службы.

12. Перспективы совершенствовании законодательства о контрактной системе.